南京市全民所有自然资源资产清查试点
根据省厅和市人大要求,南京市连续开展了2019、2020两个年度的自然资源资产清查试点工作。项目历时近两年,基本摸清全市各类全民所有自然资源资产家底。作为全市工作的技术统筹单位,超图软件制订出南京市清查操作细则,项目全程切实做好质量把控,并恰当融入南京特色,得到客户高度认可。项目过程中同步开发了“自然资源资产清查和价值评估建库软件”,常规任务外还根据市局需求完成了多个课题研究任务,有效助力全市自然资源管理工作。
领导干部自然资源资产离任审计
探索编制自然资源资产负债表,对领导干部实行自然资源资产离任审计,建立生态环境损害责任终身追究制。
明晰产权
按自然资源清单明确所有者职责履行主体及代理履行主体,并对通过调查、确权、清查摸清的全民所有自然资源资产主张所有权。
摸清家底
努力摸清自然资源资产的家底及其变动情况,为推进生态文明建设、有效保护和永续利用自然资源提供信息基础、监测预警和决策支持。
自然资源资产核算
以各类自然资源调查评价和统计监测为基础,推进全民所有自然资源资产清查核算。
向人大报告国有资产管理情况制度
国务院每年向全国人大常委会报告国有资产管理情况,其中包括国有自然资源资产管理情况专项报告。
面向委托代理清单、负债表、资产保护规划等自然资源资产管理体系,服务于党政机关、各级自然资源管理部门,以各类专项调查、管理数据等成果为基础,补充基准时点下自然资源资产价格、收益等信息,查清全民所有自然资源资产实物量、价值量、使用权状况、所有者职责履职主体情况以及其他管理情况。向上整合调查、专项规划等多源数据,向下促进自然资源资产高效配置和管理,为自然资源“两统一”职责履行和产权制度改革提供有力支撑。
多源数据整合,准确反映自然资源资产底数
除基础资料外,充分利用地方优势数据以及外业补充调查数据,借助多源数据获得更全面的信息,提高数据的完整性、准确性和可靠性,并以此为基础与基准地价等价格体系成果充分匹配,实现更精准的价值量估算。
紧扣国家规程,技术可靠
严格遵守国家规程,确保工作的规范性。采用成熟、可靠的技术手段,确保清查成果的准确性和高效性。在具备条件的情况下优先采用细化操作方法,提高成果精度。对清查数据进行全面的检查,确保成果质量。
深化研究,引导地方清查标准编制
以国家技术指南为基础,根据地方实际情况进行细化和补充完善,通过对清查各工作环节技术细节和关键点的总结整理,形成地方实施细则或地方清查标准,统一清查思路和要求,指导地方更好地开展清查工作。
信息化支撑,高效率工作开展
针对各项空间数据整合工作任务,开发相关工具软件,提高各类数据处理和分析的速度及准确性。基于数据建库、统计分析、数据共享、成果输出及可视化展示等工作和管理需求,开发清查信息化系统,全面服务于清查工作。
提供专题研究,满足个性化需求
依托知名高校重点学科科研力量,发挥长期从事自然资源、国土空间规划、国土空间调查评价等领域的理论与应用研究经验,针对地方重、难点问题,提供相关课题的专项研究服务,有效助力地方自然资源管理工作和决策制定。
委代清单空间范围不明确
委代清单空间范围不明确痛点场景:各级自然资源委托代理清单明确了所有者职责履职主体,但空间范围尚不明确,如机关单位、企事业单位、国有农场宗地坐落、实际管理范围等。无明确的空间范围边界,就无法全面掌握各类自然资源资产数量、坐落、用途、使用情况等,亦不能充分发挥所有者职责,维护所有者权益。方案功能与价值:自然资源资产清查可为编制委代清单、明确空间范围提供基础数据和技术手段,通过整合地籍调查、确权登记、历年纸质资料等已有数据,结合外业补录调查,借助专业上图爬取工具,逐步明确委代清单中所有者职责履职主体、履职部门空间化范围。
对自然资源资产实物量、价值量不够掌握
对自然资源资产实物量、价值量不够掌握痛点场景:党的十八大以来,自然资源资产底数不清等问题是我国自然资源资产产权制度建立过程存在的问题之一,这将造成所有者不到位、自然资源资产开发利用不合理等问题。因此,掌握实物量、价值量在内的自然资源家底是实现自然资源资产监管与保护的基础。方案功能与价值:自然资源资产清查,利用已有专项调查成果数据,补充价格收益等信息,能初步摸清各类自然资源资产的实物量、价值量、管理状况,为切实履行自然资源资产所有者职责提供重要支撑,最终实现全民所有自然资源资产保值增值。
领导干部离任审计缺乏依据
领导干部离任审计缺乏依据痛点场景:领导干部自然资源资产离任审计在2018年被正式确立为一项经常性、全新的审计制度,但是否切实履行了自然资源资产管理和生态环境保护责任,需要有一个明确的认定依据。方案功能与价值:自然资源资产清查通过清查自然资源资产实物量、价值量、所有权、使用权状况及管理情况等“家底”情况,显化资产综合价值,准确计量资产数量和价值变化、资产收储供应损益,为自然资源资产负债表的编制提供了基础数据,为领导干部日常考核和离任审计提供依据并增强其资产管护意识。
南京市全民所有自然资源资产清查试点
根据省厅和市人大要求,南京市连续开展了2019、2020两个年度的自然资源资产清查试点工作。项目历时近两年,基本摸清全市各类全民所有自然资源资产家底。作为全市工作的技术统筹单位,超图软件制订出南京市清查操作细则,项目全程切实做好质量把控,并恰当融入南京特色,得到客户高度认可。项目过程中同步开发了“自然资源资产清查和价值评估建库软件”,常规任务外还根据市局需求完成了多个课题研究任务,有效助力全市自然资源管理工作。