耕地保护考核
耕地、永久基本农田、占补平衡、进出平衡及违法占用耕地和永久基本农田等五个一票否决考核
耕地恢复目标责任考核
耕地保护目标有缺口的,按缺口的50%分5年恢复实施,未完成的缴纳经济补偿
改革耕地占补平衡制度
所有占用耕地行为都要履行占补平衡,采用耕地增加量控制非农建设占用耕地量
面向新形势、新要求的耕地保护工作,以智慧管理平台为基础,嵌入实施机制、专项规划明确的任务、目标、管理边界与对象等,推进耕地的全生命周期管理。一是管人管事,明确责任主体与范围,开展日常巡查、发现疑似问题并做好闭环管理。二是管图管账,摸清耕地家底,动态掌握耕地变化,并且精准辅助决策。三是推进智慧考核包括责任体系落实本身的考核、耕地保护和粮食安全责任制考核,并基于考核的结果落实激励奖惩管理。
全过程管理
以整体策划为前提,协同联动“规划编制、实施机制、信息化”等措施,提供全过程的耕地保护解决方案,打穿耕地保护治理过程中的各项堵点、难点
全方位保护
以现状评估为基础,协调各类耕地保护、恢复、补偿图斑的矛盾,提供基于“产业化、片区化、示范化、图斑化”的针对性规划方案,确保耕地保护目标的实现
定制化机制
以精准施策为导向,协同分析耕地保护实施机制的问题,靶向精准模拟符合实际的耕地保护责任体系、考核激励、机制等,确保各项耕地保护目标可落地、可具象
智能化监管
以智能监管为目标,协同“图、数”管理以及“人防技防”监管手段,提前发现并制止问题、实时掌握量质变化状况,实现常态化的耕地保护监督、管理和决策
缺乏预防抓手
缺乏预防抓手现有耕地保护及其督查过程中,大多以事后整改为主,难以应对耕地非农化、非粮化问题,各地对日常防范的诉求变得越来越强烈。依托专项规划编制、智能监管平台以及移动APP等手段,集成天空地一体化技术智能解译耕地图斑中的非粮化及非农化情况,协同联动网格员、执法大队、其他部门,多方位监控各类存量问题并督促整改,预防各类增量问题的发生,形成全链条、半自动、常态化的“两非”协同处置模式。
缺乏管理抓手
缺乏管理抓手随着耕地占补平衡制度改革政策逐步明确,如何统筹好保护耕地与保障发展,解决补充、占用耕地间的平衡关系已成为各地最棘手的问题。编制耕地保护专项规划,落实以补定占、恢复责任考核等要求,分析耕地占用需求规模与补充潜力,明确补充、恢复、占用耕地的规模与分布,对比校验可能净增量、占用耕地规模制定分年度耕地补充任务,并于年初分解谋划土地整治项目,以有效统筹保障发展与保护耕地的关系。
缺乏考核抓手
缺乏考核抓手当前各地的耕地保护考核大多为被动式的应对,缺乏有效的考核抓手。解决方案针对耕地保护的管理、治理、考核等方面提供一体化的解决方案,依托智能监管平台以及移动APP,借助“耕地码”与“资源谱”打造业务关联、时间连续、图数一致的数据底板,形成全域覆盖、要素齐全、指标联动、及时更新的耕地“一张图”,掌握耕地保护的总账、进账、出账、专账,达到管人管事、管图管账以及管考核的目标。