城市运行管理服务平台

方案概述

根据住建部2021年11月发布的《城市运行管理服务平台技术标准》《城市运行管理服务平台数据标准》,以推动城市管理手段、管理模式、管理理念创新,提升城市运行效率和风险防控水平,提高城市科学化、精细化、智能化管理水平,促进城市治理体系和治理能力现代化,推动以城市高质量发展为指引,以城市运行管理“一网统管”为目标,以城市运行、管理、服务为主要内容,构建城市运行管理服务平台,让城市治理更精准、突发事件应对更从容,城市运行更加安全稳定。平台通过构建城市运行全域时空数据资源体系,实现城市运行各业务的互联互通;基于CIM服务,赋能数据应用,激活城市运行管理服务应用,打造更好用、更懂业务的可视化场景,让城市运行监管更及时、更真实。

 

城市管理信息化进程

平台架构

超图城市运行管理服务平台(市级),通过纵向对接省级平台和国家平台,联通区(市、县)平台,覆盖市、区、街道(镇)三级,并向社区、网格延伸;横向整合、对接、共享市级相关部门信息系统,汇聚全市城市运行管理服务数据资源,以构建城市运行全域时空数据资源体系,实现城市运行各业务的互联互通。基于CIM服务,赋能数据应用,激活城市运行管理服务应用,对全市城市运行管理服务工作进行统筹协调、指挥调度、监测预警、监督考核、分析研判和综合评价,以打造更好用、更懂业务的可视化场景,让城市运行监管更及时、更真实。具体架构如下所示。

方案特点

  • 架构强融合,便于集成已有基础

  • 成熟的数据融合、数据汇聚方案

  • 数据采集多源

  • 支持全移动办公

  • 二三维一体化打造可视化场景

  • 全体系自主可控,安全可靠

方案内容

全域时空数据资源体系

收集城市基础数据,运行、管理、服务和综合评价等数据,经过统一采集、存储、治理和发布,形成城市管理统一的数据资源体系,为行业应用提供统一数据应用和共享服务,实现城市运行各业务的互联互通。

城市信息模型(CIM)平台

以CIM平台为基座,打造城市运行监管核心。基于CIM平台的特有服务能力,为城市运行管理服务平台,提供更好的数据汇聚、融合方案,并实现更加有效的数据应用,助力大数据综合展示和综合决策,实现多源数据的管理、更新、共享,为城市管理相关业务应用的快速搭建提供支撑。

业务指导系统

国家平台统筹建设,市级直接使用国家平台中的业务指导系统。

指挥协调系统

指挥协调系统是平台核心系统,包含依据现行行业标准《城市市政综合监管信息系统技术规范》(CJJ/T 106)建设的监管数据无线采集、考核指挥中心受理、协同工作、监督指挥、绩效考核、地理编码、应用维护和基础数据资源管理等子系统,实现城市管理问题“信息采集、案件建立、任务派遣、任务处理、处理反馈、核查结案、绩效考核”等7个阶段的闭环管理,实现对全市城市管理工作的统筹协调、指挥调度、监督考核和综合评价。依据地方实际需求,依托九大标准子系统,围绕七步闭环做智能化延伸,可定制领导移动督办子系统、移动处置子系统、AI视频智能分析子系统、即时通讯子系统、舆情监测子系统等扩展应用系统,进一步补充完善指挥协调能力。

行业应用系统

依据行业相关要求,构建行业应用系统,包括市政公用、市容环卫、园林绿化、城市管理执法等行业标准应用系统,根据用户实际需求,定制排水防涝、停车管理、地下管网等行业扩展应用系统。

综合评价系统

依据监督考核方案,构建综合评价指标体系,从部门、岗位、区域等不同维度对专业部门案件处理情况、监督指挥中心各岗位人员工作情况、不同城市区域的案件分布情况等进行统计分析,为考核和评价提供重要依据。

运行监测系统

对城市运行管理各类信息进行实时监测和预警,包括监测信息管理、风险管理、监测报警、预测预警、巡检巡查、风险防控、决策支持、隐患上报与突发事件推送等子系统。

公众服务系统

分为热线服务、公众服务号和公众类应用程序(APP)等,主要通过指挥协调系统对公众诉求案件进行派遣、处置、核查和结案,具备对服务结果及服务态度的满意度调查回访功能。

数据交换系统

按照国家平台、省级平台数据报送要求,开发相应的数据接口,通过接口对接等方式推送城市部件事件监管数据、城市管理行业应用数据、相关行业数据、公众诉求数据和网络舆情数据等数据。并加强与城市管理相关业务部门和单位的信息共享,建立可持续的跨部门数据共享机制,推动跨部门城市管理业务信息资源的共享共用。同时对数据交换接口进行统一管理与状态监控。技术上既要支持通过文件、数据库、服务接口等方式实现数据对接交换,也要支持通过服务聚合的手段实现数据对接。

数据汇聚系统

数据汇聚系统作为数据加工融合的“工厂”,对来自城管、工商、民政、计生等部门的数据,按照数据分类、格式进行整理、清洗和入库,对不同部门来源的同类业务数据,依据不同的优先级、部门和更新时间等,进行数据归并,形成统一的、最新的数据集市,并且根据数据分类实现共享信息资源编目,对外提供可选择的快速应用服务。

应用案例