论文来源：《广西城镇建设》-2014年09期
摘要:利用地理信息、云计算、共享服务等信息技术，设计开发住房城乡建设行业应急指挥信息系统，为区、市、县三级主管部门预防和处置住房城乡建设领域突发灾难事故的发生，建立和健全统一指挥、功能完善、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急机制，提供基于地理信息、共享应急资源数据的虚拟化服务平台。
关键词: GIS云服务,应急指挥,信息系统
住房城乡建设行业分类多，突发事件种类也较多，包括建筑工地安全事件、城市市政设施安全事件、村镇住房安全事件等。在近年来出现的极端天气时期，广西住房城乡建设厅发出紧急通知、要求各级部门及时启动应急响应和应急联动机制，或启动建设工程重大质量安全事故应急预案、城市桥梁重大事故应急预案、城市供水系统重大事故应急预案和城市供气系统重大事故应急预案等4个安全事故应急预案一级响应。随着广西城镇化建设的加速，城市、农村的应急安全管理工作日趋复杂严峻，住房城乡建设行业涉及住房、规划、园林、供水、供气、城市管理等众多国民经济和民生领域，研究设计并开发建设“基于GIS云服务的住房城乡建设行业应急指挥信息系统”，为预防和处置住房城乡建设领域突发事件的发生，提供快速有效的信息化指挥平台是非常必要和紧迫的任务。
应急指挥信息系统基于GIS云服务平台研究开发，实现广西应急处理数据资源共享，包括两个子系统：应急日常业务管理子系统、应急指挥管理子系统。系统结构设计如图1。
应急日常业务管理子系统是对日常应急事务的处理及对广西多种类型的应急信息资源进行管理。主要功能包括值班值守、预案管理、知识管理、基础资源管理和事后评估。
值班管理：日常值班工作、信息报送管理、通讯录管理、传真管理等相关功能。
预案管理：对各类应急预案的增加、删除、修改、查询等，以及总体应急预案、专项应急预案的查询。提供对本级预案的编制、审批和阶段管理等功能，提供下级预案的备案功能。主要包括预案综合查询、预案统计、预案编制和阶段管理、备案管理等相关功能。
知识管理：主要包括应急知识、案例、法律法规的管理。
基础资源管理和事后评估：主要包括对重大工程项目、住房、供水供气设施等基础设施管理，以及对应急事件事后的评估。
2.2.2 应急指挥管理子系统应急指挥管理子系统是对突发事件的事发应对、事中处置和监控过程等进行管理，实现图像资源统一调度、扁平化指挥调度、一键调度、快速调度、预案调度等功能。主要功能包括件处置、综合展示、可视指挥调度、移动监管和视频监控。
通过GIS系统直观展示事件现场的实际情况，辅助应急指挥人员了解突发事件的发生、发展状况，通盘掌握应急处置情况，创建并向各有关部门分发任务，协调任务执行的过程中出现的问题，并进一步采取相应措施，最终实现协同指挥、有序调度和有效监督，提高应急效率。
基于GIS云服务虚拟化技术快速调用地理信息共享服务平台的地理信息数据，将重大工程、重点建筑、供水供气等基础设施图层与地理信息数据叠加显示，通过云服务发布。(见图2)
从地图上了解事件各方面的发展状态，包括现场的视频信息、环境现状、天气状况等，利用军标指挥建立最快捷的应急行动推演方案、态势发展等，可直接在地图上布置指挥调度全局的应急救援力量和物资。通过地理信息和应急资源信息的集中展示，利用超图地图标绘系统，对应急事件的指挥调度进行图形化的态势操作。(见图3)
该系统的稳定运行和服务需要以下运行环境：
硬件配置：IBM Blade HS22刀片服务器，2颗2.40GHZ E5540 Xeon QC四核CPU，1066MHz 8MB cache，5.86GT/s，32G内存;冗余电源2×146G 10k 6Gbps。
软件配置：操作系统为Windows Server 2008 中文企业版64位，数据库Oracle 11g企业版，地理信息平台软件SuperMap iServer Jave。
更多内容请查看pdf