应用场景
为落实最严格的耕地保护制度，破解超大城市耕地管理中台账不清、监管不精、协同不足等难题，南京市依托空间智能软件技术，构建“数智筑基、一图统揽、智能监管、闭环管控”的精细化管理体系，以“一田一码”为抓手，走出一条数字化、智能化、精准化的耕地保护新路径。
精细化管理的核心在于底数清晰、账实相符。南京通过整合多部门调查成果，构建耕地保护“一本账”，破解数据分散难题，为全流程管理提供精准数据支撑。
建好耕地保护“一本账” 聚焦耕地管理核心需求，整合多类调查数据，重点梳理形成耕地、永久基本农田、高标准农田、林草湿地4类专题台账，汇总成全市耕地保护“一本账”。实现多部门“底图合一、数据同源”，摸清了耕地资源家底，为监管和决策提供了扎实的数据基础。 让台账数据好用又管用 依托“一本账”打通市—区—街道—行政村的数据链路，实现从村级台账到市级汇总的自动归集、分层展示。支持数据按需查询、分析和导出，各级管理部门都能方便地用上这些数据，不再需要反复填报、层层对账。 给每一块地赋上“一田一码” 为全市耕地、园地及其他农用地图斑逐一赋码，实现“一田一码、一地一标识”。每一块耕地都有了专属的“数字身份证”，扫码就能查看到地块现状分类、权属关系、保护等级等核心信息，做到“码随地走、数据随行”。
依托自主可控的SuperMap GIS引擎，南京构建了“一图统揽”的耕地综合监管体系。将耕地专题台账、地块赋码信息与空间图形深度融合、动态联动，实现全市耕地资源一图统览、一屏管控、一码可查，形成全景式、穿透式、智能化的空间监管新模式。
账、图、码联动，全域信息一目了然 基于统一的空间底图，把耕地、永久基本农田、高标准农田、林草湿地这4类专题台账数据，逐地块精准落到图上，并绑定“一田一码”专属编码。每一块耕地的空间边界、权属信息、利用现状、保护类型及编码关联内容，都能直观表达。台账可查、图形可视、码上可溯，彻底打通了数据与空间、管理与地块之间的壁垒。 全层级穿透，监管效能大幅提升 构建了宏观统筹—中观分析—微观穿透的全层级监管体系，能满足市、区、街道、社区四级行政管控以及多种业务场景的需要。支持一键切换行政区划，直观展示全市耕地资源的整体态势和区域差异；还可以快速切换到耕地资源一本账、无人机巡查、智能监测等专题模块，实现全域监管与专项核查的无缝切换，满足不同层级、不同场景的监管需求。 多维度分析，为科学决策提供支撑 通过多维空间分析和一码拓展应用，实现精准管控和空间优化。比如，叠加各类专题台账进行比对分析，可以找出永久基本农田与高标准农田建设之间的衔接盲区，为项目立项选址提供科学依据；通过精准数据分析，有效化解高标准农田建设与林地空间布局的冲突，推动“耕地下山、林地上山”，实现宜耕则耕、宜林则林的空间优化目标。
依托空间智能技术，南京构建了多维度、立体化、全域化的耕地监测预警体系。通过多元感知、智能识别、低空强化等手段，精准捕捉耕地利用变化并高效预警，全面提升耕地保护的智慧监管能力。
多维感知监测，织密全域监管网络 整合卫星遥感、高清影像、塔基视频、无人机巡检、人工核查等多种监测手段，形成“天空地一体化”感知体系，实现全域覆盖、高频采集、精准捕捉，全面掌握耕地动态。平台已完成900多名市、区、街镇三级用户的权限优化，构建起市—区—街道—行政村四级联动监管网络，对全市25.59万个耕地图斑、2.78万个园地图斑、56.96万个其他农用地图斑实行全要素、全周期动态管控。 AI智能影像解析，异常情况自动预警 运用AI算法对遥感影像、无人机航飞等数据进行智能解译，精准识别“非农化”“非粮化”等疑似违规图斑，自动生成预警信息，做到早发现、早预警、早介入。截至2026年5月中旬，AI智能检测已自动发现违规线索63条，完成核查处置215.52亩，实现了违规行为从“被动发现”向“主动预警”的转变。 低空精准补强，提升耕地监管效能 以无人机低空监测为核心，优化航线规划与全景采集，强化对偏远地块、复杂地形、易违规区域的精准识别，弥补传统监测的盲区，实现监管无死角、无遗漏。依托无人机智能巡查，已完成2026第一季度和第二季度耕地全域巡检，地块监管效率大幅提升，真正做到了“监管无盲区、覆盖无遗漏”。
深度融合耕地资源“一本账”、全域监管“一张图”、全地块“一田一码”这三大载体，构建全流程闭环、多端协同、跨部门联动的精细化管理体系，推动耕地保护在安全、效率、协同、长效等多个维度全面升级。
防控防线更牢固 依托“一本账”夯实数据基础，结合卫星遥感、无人机巡检、AI影像智能解译的“天空地”一体化监测体系，实现耕地“非农化”“非粮化”及违法违规行为的早发现、早预警、快处置，把问题遏制在萌芽状态，耕地保护的刚性约束全面强化。 决策调度更科学 “一张图”可视化统筹全域耕地空间数据，叠加专题台账与AI智能研判结果，配合“一田一码”的全要素查询功能，实现态势一图感知、问题一键定位、调度一屏决策。大幅减少了基层人工工作量，释放人力专注核心监管，推动耕地管理从“粗放应对”转向“精准智治”。 部门协同更高效 以“一本账”“一田一码”打通多部门数据壁垒，建立数据共建、共认、共享、共用机制，实现底图合一、编码互通、线索互通。构建市、区、街镇三级联动，依托PC端管控平台与“宁耕保”移动端多端协同，形成“发现—识别—派发—处置—核验”的全流程闭环，跨部门处置效率大幅提升。 管理根基更长效 “一本账”持续沉淀耕地全生命周期数据资产，“一田一码”实现地块全要素关联、全周期管控，为永久基本农田补划、高标准农田建设、耕地二轮延包等提供硬核支撑，推动耕地保护从阶段性整治转向常态化、长效化、制度化智治管理。 守土有责，护粮有方。南京以“一本账”为基础、“一田一码”为抓手、影像解译为支撑，把数字技术深度融入耕地保护全流程，用精细化管理破解超大城市耕地保护难题，用科技匠心守护良田沃土。 未来，南京将持续深化数字技术与耕地保护的融合创新，不断完善“一本账”“一张图”“一田一码”管理体系，强化AI影像解译技术应用，以更高标准、更实举措牢牢守住耕地保护红线，为保障国家粮食安全、推进乡村全面振兴贡献坚实力量。
